威海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于全力服務(wù)一季度“開門紅”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》貫徹落實(shí)意見
為深入貫徹《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于全力服務(wù)一季度“開門紅”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，結(jié)合我市實(shí)際，制定貫徹落實(shí)意見。
一、強(qiáng)化環(huán)評(píng)保障服務(wù)，助推重大項(xiàng)目建設(shè)
1.聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)化環(huán)評(píng)服務(wù)。堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)，主動(dòng)對(duì)接市發(fā)改和工信等部門，圍繞今年省市縣三級(jí)謀劃的774個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)幫扶指導(dǎo)，列出環(huán)評(píng)服務(wù)清單和管理臺(tái)賬，定期調(diào)度項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)展。督促各區(qū)市嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，提前介入，提供精準(zhǔn)“一對(duì)一”服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開辟綠色通道，做到即來(lái)即審。
2.加強(qiáng)環(huán)評(píng)政策咨詢服務(wù)。通過政務(wù)服務(wù)窗口、熱線電話等途徑，強(qiáng)化環(huán)評(píng)咨詢服務(wù)，加大環(huán)評(píng)政策宣傳，幫助企業(yè)準(zhǔn)確理解把握環(huán)評(píng)有關(guān)要求，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)研究解決項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制及建設(shè)中遇到的生態(tài)環(huán)境問題。
3.深化環(huán)評(píng)審批制度改革。積極推進(jìn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)打捆審批工作。持續(xù)對(duì)合規(guī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)類別為報(bào)告表、年用溶劑使用量打捆后總和小于10噸的同類型小微企業(yè)項(xiàng)目，以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)類別為報(bào)告表、位于同一行政區(qū)且項(xiàng)目相同的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)“打捆審批”。督促全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)編制年度跟蹤監(jiān)測(cè)報(bào)告并向社會(huì)公開，供入園企業(yè)免費(fèi)使用。
二、強(qiáng)化降碳減污，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間
4.實(shí)施大氣污染物排放深度治理。開展揮發(fā)性有機(jī)物治理專項(xiàng)行動(dòng)，以修造船、橡膠、加油站等行業(yè)為重點(diǎn)，開展突出問題排查整治。啟動(dòng)實(shí)施低效治理設(shè)施全面提升改造工程，指導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)資金。9月底前，完成水泥行業(yè)超低排放改造。
5.推動(dòng)重點(diǎn)流域“保水質(zhì)、增顏值”。一季度，制定入河排污口監(jiān)督管理實(shí)施方案，深入開展排污口排查溯源，實(shí)施排污口分類整治，加強(qiáng)排污口監(jiān)督管理，進(jìn)一步梳理劃分入河入海排污口，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)排污口排查全域覆蓋和新增排污口動(dòng)態(tài)清零。著力推進(jìn)文登區(qū)東母豬河青龍夼人工濕地水質(zhì)凈化工程，力爭(zhēng)年底前完成項(xiàng)目建設(shè)。
6.深入開展農(nóng)村環(huán)境整治。常態(tài)化開展農(nóng)村黑臭水體排查整治，不斷鞏固農(nóng)村黑臭水體全域動(dòng)態(tài)清零成果。鼓勵(lì)有條件的區(qū)市積極爭(zhēng)取使用政策性金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)貸款。
7.進(jìn)一步優(yōu)化提升危險(xiǎn)廢物收集、處置能力。每季度發(fā)布更新危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證頒發(fā)情況，公開危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址、聯(lián)系電話、核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)方式、核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)類別等信息，保障危險(xiǎn)廢物利用處置能力充足和渠道暢通。
8.推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域降碳增效。依據(jù)《山東省減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》要求，制定《威海市減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域降碳增效。配合省級(jí)完成碳普惠平臺(tái)搭建，在此基礎(chǔ)上探索建立個(gè)人碳賬戶和多層次碳普惠核證減排量消納渠道。
三、強(qiáng)化環(huán)境要素保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
9.加強(qiáng)污染物排放總量要素保障。推進(jìn)主要污染物總量減排，深挖主要污染物減排潛力，建立重點(diǎn)減排工程清單并動(dòng)態(tài)更新。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，強(qiáng)化新上項(xiàng)目污染減排措施，最大限度控制新增污染物排放量。嚴(yán)格落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，指導(dǎo)各區(qū)市完善主要污染物總量指標(biāo)臺(tái)賬，按照減排企業(yè)優(yōu)先、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先的原則，科學(xué)分配總量替代指標(biāo)，為新上項(xiàng)目留足余量。
10.對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展績(jī)效分級(jí)管理并實(shí)施差異化管控。持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，實(shí)施重污染天氣應(yīng)急差異化管控。指導(dǎo)具備條件的企業(yè)積極申報(bào)A、B級(jí)及引領(lǐng)性企業(yè)，對(duì)申請(qǐng)C、D級(jí)及非引領(lǐng)性企業(yè)進(jìn)行審核。
11.實(shí)施碳排放指標(biāo)統(tǒng)籌管理。認(rèn)真落實(shí)《山東省“兩高”建設(shè)項(xiàng)目碳排放指標(biāo)收儲(chǔ)調(diào)劑管理辦法（試行）》，實(shí)行碳排放指標(biāo)市級(jí)統(tǒng)籌管理，強(qiáng)化重大項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境要素支撐，推動(dòng)重大項(xiàng)目順利落地。
12.優(yōu)化VOCs排放治理措施。企業(yè)采用符合國(guó)家有關(guān)低 VOCs含量產(chǎn)品規(guī)定的涂料、油墨、膠粘劑等，排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)且排放速率滿足相關(guān)規(guī)定、現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范的，相應(yīng)生產(chǎn)工序可不要求建設(shè)末端治理設(shè)施。使用的原輔材料VOCs含量（質(zhì)量比）均低于10%的工序，廠區(qū)內(nèi)和廠界VOCs無(wú)組織排放濃度達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)限制要求、現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范的，可不要求采取無(wú)組織排放收集和處理措施。
四、強(qiáng)化財(cái)政金融保障，拉動(dòng)環(huán)保有效投資
13.全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。督促各區(qū)市及時(shí)將2023年中央提前下達(dá)對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金落實(shí)到具體項(xiàng)目。配合市財(cái)政局盡快下達(dá)2023年度省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，加快資金項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，充分發(fā)揮財(cái)政資金效益。
14.建立生態(tài)環(huán)境資金預(yù)儲(chǔ)備項(xiàng)目清單。以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，以重點(diǎn)工程為載體，以“省級(jí)重大項(xiàng)目布局清單”為引領(lǐng)，精準(zhǔn)識(shí)別我市2023—2025年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)流域、區(qū)域、問題及重點(diǎn)項(xiàng)目，組織、指導(dǎo)各區(qū)市有針對(duì)性地報(bào)送重點(diǎn)項(xiàng)目清單，建立我市中央生態(tài)環(huán)境資金預(yù)儲(chǔ)備項(xiàng)目清單，全力爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。
15.開展環(huán)保金融項(xiàng)目庫(kù)推薦報(bào)送工作。落實(shí)好綠色金融支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，組織申報(bào)省環(huán)保金融項(xiàng)目庫(kù)，聯(lián)合人民銀行威海市中心支行對(duì)報(bào)送項(xiàng)目開展審查并出具初審意見。
16.實(shí)施環(huán)保企業(yè)金融輔導(dǎo)。對(duì)有融資需求的環(huán)保企業(yè)和EOD模式試點(diǎn)項(xiàng)目等會(huì)同地方金融監(jiān)督管理局開展精準(zhǔn)金融輔導(dǎo)。
17.爭(zhēng)取真抓實(shí)干成效明顯督查激勵(lì)。對(duì)受到省級(jí)激勵(lì)的區(qū)市，市級(jí)在安排大氣、水污染防治資金時(shí)予以適當(dāng)個(gè)傾斜。
五、強(qiáng)化科技創(chuàng)新，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
18.積極組織申報(bào)生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地。待省級(jí)生態(tài)環(huán)境科技生態(tài)環(huán)境成果轉(zhuǎn)化和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)開通運(yùn)行后，主動(dòng)靠前銜接，對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目，積極組織對(duì)上推薦。
19.落實(shí)省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“311”工程。及時(shí)跟蹤已報(bào)送3個(gè)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)進(jìn)展情況。按省廳安排部署，培育壯大我市已入選的7家省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。組織申報(bào)省級(jí)環(huán)保管家和環(huán)境醫(yī)院試點(diǎn)。
20.著力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作。突出審核重點(diǎn)，以醫(yī)藥、能源、建材等14個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，結(jié)合我市危廢重點(diǎn)監(jiān)管單位名單，科學(xué)制定2023年度強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式，積極指導(dǎo)乳山市申報(bào)整體清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)。
21.扎實(shí)開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。榮成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、威海火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)取盡早獲準(zhǔn)創(chuàng)建，2023年年底前，威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、威海臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)爭(zhēng)取獲得省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)命名。
22.謀劃開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)。積極組織環(huán)翠區(qū)里口山風(fēng)景名勝區(qū)、榮成伯家島礦區(qū)申報(bào)省級(jí)EOD模式試點(diǎn)。
六、強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)，提升企業(yè)綠色發(fā)展水平
23.加強(qiáng)典型示范和政策幫扶。組織申報(bào)“抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”典型案例。加強(qiáng)宣傳報(bào)道，引導(dǎo)各區(qū)市和企業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)好《山東生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策匯編》，服務(wù)環(huán)保企業(yè)用好用足產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
24.全面實(shí)施重型柴油車遠(yuǎn)程監(jiān)控“白名單”管理制度。2023年1月1日起，我市遠(yuǎn)程監(jiān)控“白名單”車輛免于定期排放檢驗(yàn)排氣污染物檢測(cè)。
25.加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法幫扶。落實(shí)“自動(dòng)監(jiān)測(cè)和電量監(jiān)管全程監(jiān)控+問題線上整改審核”閉環(huán)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法體系要求，進(jìn)一步拓寬非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法手段，提高非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法比例達(dá)到30%以上，持續(xù)推進(jìn)智慧監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)使用，做好超標(biāo)（異常）自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、異常用電監(jiān)管數(shù)據(jù)的調(diào)查處理和企業(yè)問題線上整改審核等工作，不斷提升服務(wù)企業(yè)水平和監(jiān)管執(zhí)法效能。
26.切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境安全防控。緊盯預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置三大環(huán)節(jié)，突出“一廢一庫(kù)一品”等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，開展全市生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，全面抓好重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重要時(shí)期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境安全；全面開展環(huán)保設(shè)備設(shè)施排查工作，緊盯具有脫硫脫硝、揮發(fā)性有機(jī)物回收、污水處理、粉塵治理、蓄熱式焚燒爐5類重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備設(shè)施的企業(yè)，開展環(huán)保設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患動(dòng)態(tài)排查，建立環(huán)保設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)臺(tái)賬。