經開區黨工委委員、黨群工作部部長
解答困難職工幫扶相關政策
訪談時間：2023年12月25日
訪談嘉賓：黨工委委員、黨群工作部部長 王文萍
訪談背景：近期我區有職工咨詢困難職工幫扶政策，為更好做好困難職工幫扶工作，在此，我們邀請我區黨工委委員、黨群工作部部長王文萍對困難職工幫扶救助政策在線進行解答。
訪談內容：
威海經濟技術開發區管委網：符合哪些條件可申請困難職工救助？
王文萍：困難職工家庭分為深度困難職工家庭、相對困難職工家庭和意外致困職工家庭。
1.深度困難職工家庭，具體是指家庭收入扣減剛性支出必要費用后，家庭人均純收入低于當地最低生活保障標準的職工家庭。包括但不限于：
（1）已納入最低生活保障，但還存在患病、子女上學、傷殘等其他剛性支出的困難職工家庭。
（2）企業關停并轉過程中下崗失業、停發或減發工資，造成家庭收入扣減因病、因殘、因子女上學等家庭剛性支出和必要就業成本后，低于當地最低生活保障標準的職工家庭。
（3）本人或家庭成員因患重特大疾病、傷殘等因素，導致家庭收入扣減重特大疾病支出和長期照料費用后，低于當地最低生活保障標準的職工家庭。
2.相對困難職工家庭，具體是指家庭收入扣減因病、因殘、因子女上學等家庭剛性支出和必要就業成本后，家庭人均純收入低于當地最低生活保障標準2倍的職工家庭。
3.意外致困職工家庭，具體是指職工本人或家庭成員因突發事件、意外傷害、患重大疾病（重大疾病病種參照中國保險行業協會制定的《重大疾病保險的疾病定義使用規范》和地方政府公布的重大疾病、地方罕見病病種目錄），在獲得各類賠償補償、保險支付、社會救助和社會幫扶后，生活仍暫時有困難的意外致困職工。包括但不限于：
（1）在自然災害、重大安全事故、重大疫情、社會安全等重大事件中負傷致殘或因公殉職、犧牲的職工家庭。
（2）因發生自然災害、重大安全事故、重大疫情、交通事故等原因造成重大人身傷害、染病或家庭成員突發重大疾病產生數額過大的救治費用（救治費用個人承擔部分超過職工家庭年收入的80%），導致基本生活暫時出現嚴重困難的職工家庭。
（3）因發生自然災害、重大安全事故等原因造成住宅、家庭生活必需用品損毀嚴重（直接經濟損失超過職工家庭年收入的80%），導致基本生活暫無著落的職工家庭。
威海經濟技術開發區管委網：目前我市城鄉低保標準是多少？
王文萍：自2023年1月1日起，我市城市低保標準為每人每月1001元，農村低保標準為每人每月800元。
威海經濟技術開發區管委網：如何計算困難職工家庭月人均純收入？
王文萍：困難職工家庭月人均純收入＝（家庭總收入-家庭剛性支出費用）÷家庭總人口數÷12個月
職工需提供自申請之日起前一個自然年度內的收入和支出的相關證明、票據。
威海經濟技術開發區管委網：如何申請困難職工救助？
王文萍：1.申報。困難職工本人或其家屬向困難職工所在單位或社區工會提出書面申請，如實填寫《困難職工家庭申報表》并提供本人及家庭成員戶口簿、身份證及家庭經濟狀況證明材料等。申報深度困難職工家庭的，需提供家庭房產和機動車情況。
2.調查摸底。申報職工所在單位或社區工會在收到職工申報材料后，應及時確定聯系人并開展入戶調查，對申報職工的家庭成員、經濟收入、健康狀況、致困原因、剛性支出等情況進行摸底調查，確保情況真實。
3.公示上報。申報職工所在單位或社區工會結合調查摸底情況，對職工的申報材料和有關情況的真實性、合理性進行評議，并將評議結果在職工所在單位或社區內進行張貼公示，公示時間不少于 5 個工作日。公示期滿后，困難職工所在單位或社區工會在《困難職工家庭申報表》上簽具意見，并及時將申報材料報鄉鎮（街道）工會或上一級工會。
4.審查。收到申報材料的鄉鎮（街道）工會或上一級工會，應對上報的困難職工申報材料進行審核，必要時要派人入戶調查。審核無異議后，報縣級（含）以上職工幫扶（服務）中心。
5.認定。縣級（含）以上職工幫扶（服務）中心要嚴格按照困難職工家庭認定標準，通過入戶調查、與民政等政府部門數據比對等方式對困難職工家庭經濟狀況進行嚴格復核。對符合建檔條件的困難職工家庭，要及時錄入山東工會精準幫扶系統，逐級上報、審核、備案；對不符合建檔條件的困難職工家庭，要將認定結果及時反饋給基層工會和聯系人，并由基層工會或聯系人反饋至申請職工本人。
6.符合本辦法規定條件，但在基層工會建檔確實存在困難的職工家庭，經職工本人申請，縣級（含）以上職工幫扶（服務）中心可按照上述程序對申請職工進行調查摸底、公示、審查，對符合建檔條件的，經集體研究后進行認定建檔。
威海經濟技術開發區管委網：困難職工申報所需提供材料有哪些？
王文萍：（一）基礎性材料
1.威海市城市困難職工家庭經濟狀況核對誠信承諾及委托授權書（所謂的戶主，就是申請救助的職工；職工本人及家屬簽字并按捺手印，基層工會及區市工會經辦人簽字并按捺指紋）。
2.困難職工家庭財產情況表和困難職工收入支出明細表（基層工會負責人簽字和蓋章）。
3.困難職工申請審核表（職工簽字，基層工會負責人簽字、蓋章，基層工會聯系人入戶簽字和電話）。
4.困難城鎮（農民工）職工檔案表格或職工遺屬檔案表格。
5.基層工會黨組會或者職工（代表）大會研究討論困難職工符合建檔標準的書面記錄（蓋章）。
6.職工本人及家庭成員身份證復印件。
7.困難職工本人及家庭人口戶口本復印件（包括困難職工本人及家庭成員頁、戶口本索引頁）；已婚不在一個戶口本上，需要提供結婚證復印件；子女戶口跟父母戶口不在一個戶口本上，需要提供出生證明。
8.單位勞資部門出具的職工工資收入證明（經辦人簽字并蓋章）。
9.家庭成員需提供收入證明：①退休職工需要單位提供退休工資收入證明或者提供工資卡流水；②農村領取養老保險金的需要提供收入證明（領取中央確定的城鄉居民基本養老保險基礎養老金的除外）；③農村超過60周歲的，沒有領取養老保險金的，需要村委會提供其證明材料；④在職職工（臨時工）需要單位提供工資收入證明；⑤單位不固定的（打零工），由申報困難職工本人的單位開具收入證明或者按照務工地最低工資標準算其工資收入；⑥農村60周歲以下的（沒有固定單位的），提供村委會開具的土地多少、土地收入及打零工收入證明。
10.無勞動能力的家庭成員提供無勞動能力證明（縣級以上醫保定點醫院開具的診斷、殘疾證等）。
11.家庭當年有其他非薪資收入的，需提供相關證明，并分別填入對應表格內（租房收入、經營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入、低保收入等）。
12.家庭金融資產請如實填寫（現金、存款、基金、保險、股票、債權等）。
13.水滴籌收入、慈善捐款、職工互助保險報銷金額及商業保險報銷金額等填寫到表格里并提供相關證明。
14.農民工提供勞動合同復印件。
15.公示證明材料（需提供公示照片，要求照片必須清晰可辨認），每名困難職工檔案均需提供一份，可復印）。
16.提供困難職工本人工商銀行銀行卡復印件（在空白處注明姓名并謄抄銀行卡號，銀行名字要寫全比如中國工商銀行、交通銀行、中國建設銀行等）。
（二）致困因素材料（根據職工家庭致困原因選擇性提供）
1.職工本人及家庭成員是低保戶的，需提供低保證復印件，同時提供低保收入復印件（例如銀行卡流水等），該項收入列入家庭其他非薪資收入。
2.職工本人及家庭成員有殘疾證的，需提供殘疾證復印件（體現殘疾類別、殘疾等級）。
3.因下崗失業致困的需提供失業證復印件。
4.單親家庭需提供離婚協議書或離婚調解書復印件。
5.因子女上學致困的需提供學生錄取通知書或學生證復印件、學費收據復印件。
6.因病致困的需要提供縣級以上醫保定點醫院開具的診斷證明或病例首頁、年度內（申請救助日前一個自然年度內）發生的住院收費票據（含門診慢性病票據）及相對應的醫療保險統籌費用結算單等復印件。
7.意外致困的需提供本年度發生意外災害證明及支出證明等。
威海經濟技術開發區管委網：職工家庭剛性支出核算指標包括什么？
王文萍：1.因病費用，指家庭成員因病住院（含門診慢性病）產生的醫療費用，按照基本醫療保險、大病保險、商業保險報銷、互助保障和其他部門救助后的個人承擔部分計算。
2.因殘費用，指因殘、因病用于康復治療以及長期照料的費用。
3.因學費用，指子女上學產生的費用。按照個人承擔的學費、住宿費、必要長途路費扣除政府或社會資助后的實際支出。
4.住房費用，指困難職工租住當地人均住房面積以內房屋的費用。
5.多重支出費用，存在多重剛性支出的家庭，符合上述情況的可以累積計算。
6.縣級以上人民政府規定的可以納入家庭剛性支出的其他情形。
威海經濟技術開發區管委網：困難職工家庭認定及建檔的排除性條件有哪些?
王文萍：1.子女在高收費私立學校（收費標準超過當地相同等級公立學校2倍）就讀或自費留學的。
2.本人或家庭成員為公司控股股東和實際控制人。
3.存在縣級以上人民政府規定的高消費行為。
4.拒絕配合調查、核查，致使無法核實收入的家庭。故意隱瞞家庭真實收入及家庭人口變動情況，提供虛假申請材料及證明的家庭。在就業年齡段內有勞動能力但尚未就業的人員，無正當理由拒絕就業的。故意采取其他規避法律、法規的行為造成無經濟來源、生活困難的人員。
5.在城市有2套（含）及以上住房且超過當地人均住房面積的；擁有、經常使用各種機動車輛的（殘疾、患病職工用于功能性補償代步除外）不納入深度困難職工檔案。